今年以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全市上下全面贯彻落实中央、省委省政府决策部署，坚持贯彻新发展理念，推动高质量发展，全市经济运行总体呈现平稳开局、稳中育新、质态向好的基本态势。

一、经济运行总体情况

经初步核算，一季度全市实现地区生产总值736.66亿元，其中第一、二、三产业增加值分别为42.91亿元、395.12亿元、298.63亿元。第三产业增加值占GDP比重同比提升0.8个百分点。

1、工业经济质效改善。一季度，全市盐化凹土新材料、新一代信息技术、新能源汽车及零部件、食品、智能装备制造等“三新一食一智”产业发展态势良好，合计产值同比增长9.9%，占全部规模以上工业比重52.0%。计算机通信和其他电子设备制造业产值同比增长22.5%，烟草制品业增长12.5%，通用设备制造业增长12.1%。1-2月份，全市规模以上工业利润同比增长10.4%，增速快于去年同期4.1个百分点，高于工业增加值增速6.3个百分点；规模以上工业主营业务利润率6.4%，同比提升0.1个百分点。

2、投资规模持续扩张。一季度，全市规模以上固定资产投资同比增长9.2%。其中：工业投资增长4.7%；服务业投资增长19.7%。重大项目有序推进，8寸晶园柔性半导体、国际游艇小镇、澳洋顺昌蓝宝石图形化、骏盛三元锂电池、德淮集成电路制造二厂、洪泽湖医养融合体等新项目已开工建设。德科码半导体、水渡口金融集聚区、华昌加氢新材料、连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路等项目有序复工建设。一季度，全市房地产投资同比下降15.9%，商品房销售均价5454元/平方米（网签数），同比上涨7.9%。

3、内外贸易保持繁荣。一季度，全市实现社会消费品零售总额313.73亿元，同比增长8.8%，其中，城镇消费品零售额284.73亿元，增长8.3%，农村消费品零售额29.00亿元，增长13.9%。农村市场相对发展较快。一季度，全市完成进出口总额11.29亿美元，同比增长34.9%。其中，出口7.43亿美元，增长19.3%；进口3.86亿美元，增长79.8%。

4、消费价格温和上涨。一季度，市区居民消费价格指数同比上涨2.2%，保持温和稳定。八大类商品价格“七涨一跌”，其中：食品烟酒类涨1.8%，居住类涨3.9%，生活用品及服务类涨1.8%，交通和通信类涨1.7%，教育文化和娱乐类涨4.1%，医疗保健类涨2.3%，其他用品和服务类涨4.7%，衣着类跌3.8%。

5、财政收入较快增长。一季度，全市实现财政总收入157.06亿元，同比增长24.2%，其中，一般公共预算收入77.17亿元，同口径增长7.2%,一般公共预算收入中的税收收入61.14亿元，同比增长44.1%。财政民生类支出63.89亿元，占一般公共预算支出比重达69.9%。

6、居民收入稳步增长。一季度，全体居民人均可支配收入8564元，同比增长9.4%，增速快于GDP，高出全省平均0.5个百分点。其中，城镇居民人均可支配收入10190元，同比增长8.7%；农村居民人均可支配收入6676元，同比增长9.4%。农村居民人均可支配收入增长城镇0.7个百分点。

7、金融支撑强劲有力。截至3月末，全市金融机构人民币存款余额3627.08亿元，同比增长3.3%，其中住户存款1639.32亿元，增长8.0%。全市金融机构人民币贷款余额2934.98亿元，增长15.1%。

二、经济运行的主要特点

1、主要指标平稳增长。一季度，GDP同比增长5%，其中一、二、三产分别增长1.3%、4.4%、6.4%，三产增速快于一产、二产；规模以上工业增加值增长4.1%；社会消费品零售总额增长8.8%。一季度，全市完成一般公共预算收入77.17亿元，同比增长7.2%，扭转了自去年一季度以来的下降局面。

2、转型升级步伐加快。一季度，全市三产占比同比提升0.8个百分点。高新技术产业产值增长10.9%，高于规模以上工业8.2个百分点。限额以上批发零售业网络销售同比增长41%，高于限额以上增长40.3个百分点。服务业、工业技改、高新技术产业投资分别增长19.7%、15%和8.6%，高耗能投资下降22.2%。

3、运行环境良好稳定。全市CPI累计上涨2.2%，保持温和稳定。全市完成工业用电量26.35亿千瓦时，同比增长9.9%，较去年同期提升8.1个百分点。3月末，全市金融机构人民币存款余额增长4.1%；金融机构人民币贷款余额增长15.5%。全市新登记个体工商户增长34.2%，个体工商户总量增长15.5%。全市城镇新增就业2.38万人，全市城镇登记失业率为1.81%，继续保持在较低水平。

三、经济运行存在问题

1、节能减排压力较大。我市主导行业特钢、盐化工新材料和食品加工能源消耗总量大，规模以上工业企业中黑色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品占制造业能源消耗总量的71%。从能源消费结构来看，全市以一次能源煤炭为主，能源自给率低，低碳新能源开发利用量占总能耗的比例仅为5.11%，与先进地区差距较大。

2、增长后劲不容乐观。2月、3月份我市PMI（制造业采购经理指数）分别为49.8%、49.3%，连续两个月处于荣枯线以下。3月末全市制造业贷款占贷款总额比重同比下降0.37个百分点。工业投资增幅较去年全年放缓了8.3个百分点，房地产投资同比下降15.9%。

3、企业成本上涨较快。一是企业费用上涨较快。1-2月份，全市规模以上工业企业销售费用、管理费用和财务费用三项费用同比增长12.1％，高于而同期销售收入0.2个百分点，。二是企业用工成本上涨较快。规模以上工业用工成本压力不减，规模以上工业平均用工人数下降9.2%，而应付职工薪酬同比增长4.6%。三是工业原材料价格上涨，目前化工类原材料受化工行业整治影响，原材料价格整体上涨，比如烧碱由原来的1200元/吨上涨到1400元/吨，涨幅达16.7%。分散黑ECT300%主流出厂价为45元/公斤，较去年6月份上涨近80%。

四、建议

1、加快绿色发展。坚持以推进供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，聚焦工业“4+2”、服务业“4+3”、农业“4+1”优势特色产业发展，建立产业发展正面、负面“两份清单”，大力招引和培育低污染、低消耗、高技术、高效益产业。强化源头把控，严把项目准入关，严格落实项目落户环境评审制度，进一步提高工业项目落户技术门槛和环保门槛，严禁向落后产能和产能严重过剩行业建设项目提供土地。加快环保基础设施建设，实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。

2、推进产业升级。积极提升战略性新兴产业等高附加值行业比重；鼓励企业通过各种管理手段降低运营成本，提高生产效益。认真落实执行好国家降税减费的各项政策，进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，为微观经济运行创造良好的市场环境。聚力打造“4+2”优势特色产业升级版，力争产值保持两位数增长。推进骨干企业培育工程，落实市县乡三级培育计划。实施“互联网+”20项行动计划，深化与知名电子商务企业合作，拓展电商现代物流园等功能，推动快递业与电商联动发展，加快培育数字经济、创意经济、分享经济和新金融等新业态。

3、聚焦民生保障。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实做好保障和改善民生工作。深入推进“全民创业、淮商崛起”行动，实施更加积极的就业政策，加强全体劳动者职业技能提升培训。稳步推进城乡低保标准一体化进程。加大精准扶贫脱贫力度，确保全市10万建档立卡低收入人口、45个省市定经济薄弱村达到脱贫标准。实施食品安全战略，深化食品安全城市创建，深入推进放心消费创建活动，努力营造安全有序的消费环境。

撰稿人：周兴旺  核稿人：孙永军