倡导绿色环保养殖  切实提高农民收益

——淮安市畜牧业、渔业生产情况调研报告

畜牧业、渔业是淮安市农民增收和农业增效的重要组成部分，为了保持全市畜牧业、渔业健康可持续发展，切实提高农民和养殖户的收益，淮安市统计局近期开展了对畜牧业、渔业生产受到一些不利因素和“263”环境整治行动及市场价格波动对养殖户影响的实地走访调研工作。

一、面上基本情况

1、生猪价格快速下滑。据数据表明，全市外三元生猪价格在春节前后经历了一波快速下跌，从2月初的13.7-13.8元/公斤快速跌到11.4-11.6元/公斤，每公斤跌2元多，跌幅超过16%。玉米保持2元/公斤左右，猪粮比变为5.7:1左右，养殖户处于亏损。目前，市场需求疲软，后期对生猪行情的支撑较为有限，预计短期难以好转。

2、家禽价格平稳保持盈利。2018年淮安市禽类市场价格回暖，温氏集团的黄羽肉鸡价格基本保持在12元/公斤左右，保持盈利水平。白羽肉鸡价格波动平稳，价格从年初7.7-8元/公斤，下降到7.1-7.2/公斤左右，仍保持盈利水平。

3、肉羊价格回落效益较好。由于淮安市近几年肉羊价格一直处于亏损边缘，很多养羊户退出，肉羊存栏大幅下降，供需发生逆转。从2017年下半年以来，肉羊价格开始不断上涨，四季度的时候山羊肉28-30元/公斤，比上半年增长40-45%。今年一季度受节后消费淡季来临，以及天气慢慢变热，羊肉消费会逐步减少，羊肉价格将呈平稳回落态势，目前，价格为24-28元/公斤，养殖效益仍较好。

4、渔业生产基本稳定。2018年淮安市一季度水产品产量8.6万吨，其中养殖产量8万吨，捕捞产量0.6万吨，产量同比略有下降，主要因去年鱼价一直较高，养殖户大量卖鱼，至春节前已基本将存塘鱼卖光，现多数塘口在开展春季鱼种放养工作。全市四大家鱼与异育银鲫多在4、5月份开展繁苗工作，现在准备工作已基本到位，今年计划繁苗四大家鱼14.18亿尾、异育银鲫13.38亿尾，与去年基本持平。

5、稻渔综合种养实施热情高涨。2017年，全市已投入生产稻渔综合种养面积16.4万亩，其中盱眙县13.5万亩。自2017年入冬至2018年一季度，盱眙县、金湖县、洪泽区抓紧时机改造稻虾田块，新建稻虾种养面积超10万亩，2018年全市稻虾种养面积有望超30万亩。

6、市场供应充足价格有升有降。市区农贸市场里水产品品种多，质量好，供应充足，交易活跃。草鱼价格有所上涨，5.0斤以上/尾价格为8-10元/斤，同期相比上涨1.0-1.5元/斤；其他常规鱼平均降幅0.5-2元/斤，常规鱼价格有升有降。自春节以来，小龙虾价格一直稳中有涨，规格大一点的基本保持在35-55元/斤，预计到6月份产量上来之后价格就会回落。

二、“263”环境专项整治的影响

由于淮安市规模养殖的快速发展,以畜禽粪便污染为代表的农业面源污染与保护生态环境之间的矛盾日益加剧。从在清江浦区和洪泽区畜禽业和渔业调研情况看，清江浦区有30户畜禽监测调查对象受263专项整治影响。从整治影响地域因素分析，清江浦区“263”专项整治对畜禽养殖整治措施是设禁养区和限养区，影响重点是乡镇中心区设立禁养区的周边村，对畜禽养殖集中区盐河镇谢碾村、盐河村均没有养殖户受到263专项整治影响。2017年四季度退出的肉猪养殖户是和平镇和平居委会3户养殖户（临近乡镇中心区，禁养区）。在洪泽区调查了解到，“263”环境整治行动的实施针对原本就规范化、环境卫生到位的养殖企业影响不大，反而可以进一步促进企业生产规范化，污水处理合法化。对于那些原本污染处理不到位、环境脏乱差的养殖户有很大影响。这些养殖户已经开始停业整顿，着手购买污水处理设备，增加环保人员，但是也增加了养殖户的运行成本。其中家禽养殖大户黄以远，由于他的养殖场在浔河边（唐朝段）禁养区内，因未找到场所，暂时停养（原先年养殖量在30多万只）。

三、存在问题与建议

畜牧业、渔业是淮安市农民增收和农业增效的重要组成部分,为了保持全市畜牧业、渔业健康可持续发展,要科学制定产业发展规划和产业布局，切实提高农民和养殖户的收益。

1、养殖风险较高，疾病防疫工作要跟上。养殖风险主要是市场风险、疫病风险、融资风险。养殖户进行很大投入的同时，担心会出现市场饱和，目前，生猪价低于盈亏平衡点，每头肥猪大约亏本200-300元。在盱眙县调研了解到，像温氏集团这样的养殖规模比较稳定，等待价格触底反弹；如果疾病防疫工作没跟上，通常会造成很大的损失；养殖户扩大再生产贷款一般难到位，如果高息借钱，遇到行情不好，就雪上加霜。

2、产业化程度不高，科技创新能力还不强。调研发现，淮安市畜牧业、渔业生产产业化程度不高，科技含量还不高，农民科学养殖素质低，科技创新能力还不强。全市农村中小户养殖场（户）较多，大规模化养殖比重仍然偏低，养殖管理体制，饲养、管理、防疫、治疗水平有待提高；缺乏对畜禽水产品的进一步精深加工，产业链条不长，如果以全产业链（从养殖到餐桌，包括饲料药品、饲养、销售、屠宰、深加工）价值计算，效益较为可观。

3、发展深加工产业，兴建绿色环保养殖基地。畜牧业、渔业是农业农村经济的重要支柱产业，必须结合淮安市的地理格局按照因地制宜，生态循环发展的原则，科学制定畜牧业、渔业发展规划和产业布局，统筹与现代农业、生态保护、土地利用等专业规划之间的关系。这就需要市委市政府和主管部门加大政策、执法、财政等方面服务对畜牧业、渔业的支持和保护。一是实行区域化布局，划定畜牧养殖适养区、限养区和禁养区，要通过合理布局，统筹规划，推进规模化标准化养殖场建设，培育一批具有区域特点、行业特色的养殖示范区示范点，保持产量的稳步增长；二是做大做强无公害绿色产品、发展深加工产业链，创建国家和省级绿色产业示范园区。

4、优化畜禽水品种结构，多方面增强养殖抗风险能力。一是完善品种改良体系，不断加大品种改良服务力度，加快建好良种繁育场，进一步优化畜禽水品种结构，提高良种覆盖率；二是完善疫病防治体系，健全规范防疫服务网络，积极探索新的疫病防治服务形式和运行机制，有效地控制疫病的发生和流行；三是建立畜禽价格保险制度，进一步发挥政府“保灾害、保基本、保规模”的调控职能作用，增强抵御市场价格风险的能力；四是拓展融资渠道,引导各级邮政储蓄所、农村信用社等金融机构为畜牧业、渔业信贷服务主力；五是加大政府补贴，提供良种、疫苗、养殖补贴，促进畜牧业、渔业健康发展。

5、积极做好宣传工作，构建信息有效通道。在政府信息发布机构和养殖场、专业合作组织之间构筑有效通道，及时发布预警信息，指导养殖户增强市场观念和风险意识，合理安排生产布局和经营节奏，有效做好对市场风险的防范应对。对即将到来的高温天气积极开展全市范围内的畜禽防疫防治，以防养殖户因价格下跌而疏忽管理诱发疫情；另一方面积极宣传，加强畜禽市场检疫及兽药市场的整顿，严厉打击私屠滥宰，做好食品安全监管工作。为应对当前畜牧业市场低迷的状况，帮助养殖户渡过难关，将进一步完善政府信息服务网络和服务体系，发挥信息发布指导作用。

撰稿人：丁毅  核稿人：张永松